古代时期

    先秦时代

夏朝开始，山东进入奴隶制社会。这时的山东“邦畿千里”，有许多方国和部落。今山东地区基本上由人方国（东夷族）控制，著名的部落有薛（今薛城）、蕃（今滕州）、有仍（今济宁市中区）、有缗（今金乡）、三（月傻去立人）（今定陶）、顾（今鄄城）、有莘（今曹县）、有穷（今平原县）、有鬲（今德州市德城区）、过（今莱州）、寒（今潍坊市寒亭区）、斟戈（灌）氏（在寿光东北）、斟寻氏（今潍城区）、费氏（在鱼台）、缯（今在峄城）、杞氏（今安丘）、观氏（今莘县）等。

商朝建立之前，山东西部曾是商部落的活动中心，也是商王朝统治的中心区域之一；对山东东部未华夏化的东夷人，商王朝通过盟国奄国、薄姑国等对其进行统治。

商朝早期曾以今山东西南部为活动中心。商的始祖契都于蕃（今滕州），相土东都在泰山下。以后势力向东发展，越过泗水（今泗河），山东成为其主要活动区域之一。商初定都于亳（今属曹县），后有八次迁都，其中前两次在山东境内。第五次由西而东迁至庇（今郓城），第六次迁到奄（今曲阜）。商王朝的统治区域比夏代广阔，方国也进一步增多。今山东境内的方国主要有奄、薄姑（今博兴）、诸（今诸城）、莒（今胶州）、郯、逢（今青州）、画（今临淄）、顾（今鄄城）、蜀（今泰安一带）、黎（今郓城境内）、莱（今胶东地区）、杞（今新泰）、缯（今苍山）、莘（曹县一带）、任（济宁市中区）等。

公元前11世纪，周武王灭商纣，天下更始。武王首封辅佐有功的姜太公于齐；武王之弟周公则封于鲁。西周时代，实行“封邦建国”制度，建立了为数众多的诸侯国。今山东地区封国大约有40多个。其中齐国和鲁国是西周在今山东境内两个最大的诸侯国。它们发达的政治、经济、文化在中国古代历史上曾产生过重大的影响，以至后世将“齐鲁”、“齐鲁之邦”作为山东的古称，近代则以鲁为山东的简称。鲁国是周公的封邑，因周公年迈，由周公子子擒袭封，国于奄（进曲阜）。齐国始封姜尚，初建国都于营丘（今临淄地），六世胡公迁薄姑，七世献公又迁都临淄。鲁国的疆土大致北抵泰山，东过黾蒙，南包凫峄，襟带汶泗；齐国的疆域大致东到海，西到黄河，南至穆陵，北达无棣。齐鲁之外，山东境内还有曹（都陶丘，定陶北）、薛（今滕州城南）、郯（今郯城）、颛臾（今平邑东南）、谭（今章丘市西）、纪（今寿光南）、滕（都滕，今滕州）等几十个国土较小的诸侯国。另外，今鲁西北和鲁西南的部分地区还分属邢国和卫国。

齐国定都营丘，后改名临淄，据《左传·僖公四年》，其疆域“东至于海、西至于河（黄河）、南至于穆陵（今沂水与临朐交界处）、北至于无棣（今河北盐山）”。齐国“通商工之业、便鱼盐之利，而人民多归”，融合“东夷文化（中华文明发祥地之一蚩尤部落创立）”、“因其俗，简其礼”，“举贤而尚功”，务实革新、兼容并包，国力相当鼎盛。齐国的工商业与技术如纺织业也非常发达，有“冠带衣履天下”的美誉。

鲁国都于曲阜，其疆域在《诗·鲁颂·宫》中描述为“泰山巖巖、鲁邦所詹。奄有龟蒙、遂荒大东。至于海邦、淮夷来同”。鲁国秉承周朝礼乐典仪是尊尚仁义、传统、伦理、人和的“礼仪之邦”。

曲阜孔庙大成殿的龙柱。齐鲁文化对中华文化的形成和发展有大量贡献及深远影响。生于鲁都曲阜的孔夫子在这里开创了儒家思想，成为后来中国社会框架与价值观的基石。蚩尤（中华先祖之一）、孔子、墨子、鲁班、孙子、孟子、扁鹊等都是齐鲁两国对中华文明多方面贡献的杰出代表。

公元前594年，鲁国的“初税亩”，表明在鲁国已出现封建生产关系的萌芽。公元前221年，秦灭六国，建立了统一的封建王朝，齐是最后被灭的一个诸侯国。自此以后，在两千多年的封建社会中，山东地区虽有时也曾为割据势力所盘踞，但总的来说，则是属于历代封建皇朝的一个有机组成部分。

春秋时期，山东境内还有其他许多小一些的诸侯国，仅见于《左传》的就有55国之多，其中疆域及影响较大的有莱、莒、邹、滕、曹等国，他们后来多被齐、鲁两国并吞。进入战国时代，齐国成为七雄之一；而今日山东的大部分地区都由齐、鲁两国拥有。公元前249年，楚国攻占鲁国；公元前223年，秦国攻陷楚国。及至公元前221年，齐国成为最后被秦国吞并的诸侯国。中国首次实现统一，齐鲁之地从此成为中国的有机组成部分。

战国时期（前475年--前221年）齐国吞并大多数小国，势力强盛，形成与秦东西对峙局面。战国末，今山东大部分地区归齐，只有南部一部分属楚，一部分归赵。

另据《尚书·禹贡》记载，古代中国分为冀、兖、青、徐、扬、荆、豫、梁、雍九州，今山东属青、徐、兖、豫、四州之域，周为青、兖、豫三州之地。不过，九州在当时并非一个确定的行政区划，真正的行政区划设置，当从秦朝实行郡县制起始。

春秋以后，诸侯国之间的征战、兼并不断，领土属地变化极快。国君为了集中权利，在征战中夺得的土地不再分封给属下，而设置县、郡，直接掌握在自己手中。直辖地长官由国君直接任命和控制，职位不得世袭。到了战国后期，这种郡县制行政区划形态基本形成。只有齐国例外，齐国将全国划分为五都，直至秦灭齐统一六国后，秦始皇采纳李斯的郡县制，分天下为三十六郡，才正式标志着在全国范围内政区建置的开始。

山东的纺织手工业举世闻名。战国时期，齐国即号称“冠带衣履天下”。临淄、定陶、亢父（今济宁）是汉代三大纺织中心。所产纺织品数量多、质量好，源源不断地通过“丝绸之路”输往西域等地。因此，当时山东地区是“丝绸之路”的主要源头之一。

秦汉时期

秦代实行的是以郡统县的二级行政制度。全国由最初分为36郡增加到后来的46郡。山东地域上主要有临淄郡（治临淄）、胶东郡（治即墨，今平度东南）、济北郡（治博阳，今泰安东南）、琅琊郡（治琅琊，今胶南市夏河城村）、和薛郡（治鲁县，今曲阜），另有部分地区分属东郡（治濮阳）、砀郡（治砀山）、东海郡（治郯县，今郯城北）、泗水郡（治相县）和巨鹿郡（治巨鹿）。共约设50个县。

秦末汉初，项羽分封诸将为王，将齐地划分为齐、胶东、济北三国。以田都为齐王，都于临淄；田安为济北王，都于博阳；田市为胶东王，都于即墨。

刘邦立汉后，实行郡国并行的制度。全国设置郡国62个，到了孝平二年（公元2年）全国共有郡国103个。汉初的山东地区，大部为齐悼惠王刘肥的封地。文帝采纳了贾谊“众建诸侯而少其力”的建议，把齐国一分为七，即齐、城阳、济北、济南、淄川、胶东、胶西。经“七国之乱”的调整。汉武帝元封五年（公元106年），全国分为14个行政监察区，该机构除京畿范围的称做司隶校尉部，其余13个称为十三刺史部，每部设一名刺史。由于十三刺史部有十一部是以《禹贡》和《周礼》中的九州予以调整后命名，所以又通称十三州，山东地域的主要有青、兖、徐三刺史各部之地。冀、幽、豫三刺史部各有不少地区延伸到山东境内。

青州刺史部管辖6郡3国，下辖平原郡（领19县）、千乘郡（领15县）、济南郡（领14县）、北海郡（领26县）、东莱郡（领17县）、齐郡（领12县）、淄川国（领3县）、胶东国（领8县）、高密国（领5县），共统领119县。

兖州刺史部管辖今山东高密以南、曲阜以东的广大地区。下领3郡4国。在山东境内有朗琊郡（领51县）、东海郡（领38县）和鲁国（领6县）。

兖州刺史部拥有今天山东聊城、长清、博山以南，沂源、蒙阴以西的鲁西北广大地区，下辖5郡3国。山东境内的郡国有泰山郡（领24县）、山阳郡（领22县）、济阴郡（领9县）和城阳国（领4县）、东平国（领7县）。

另有滕州以西的公丘县，属于豫州刺史部沛郡；平原、高唐以西，属于冀州刺史部清河郡；乐陵、无棣以北地区属于幽州刺史部渤海郡；鲁西和鲁南部分地区分属兖州东郡和徐州楚国。

东汉时期（公元25年--220年）全国重新划分郡县，但仍分天下为13部，降司隶校尉部为十三部之一，裁去朔方刺史部，改十三州为十二州。中平五年（188年）改刺史为州牧，掌一州军政大权，十三州正式成为郡、县之上的一级政区。此时全国设13州、105个郡国。山东地区主要为兖州、青州、徐州之域，局部地区属豫州和冀州，共有16个郡国，163个县。

山东素有“膏壤千里”的美誉，早期就有发达的农业与手工业，秦汉以来，成为中国的经济中心，山东地区号称“膏壤千里”，农业经济发达，山东的粮食不断沿黄河西溯，供应关中。山东是汉代“丝绸之路”的重要源头，临淄、定陶、亢父（今济宁）是全国的三大纺织中心，大量精致的纺织品自此源源不断地输往西域。

西汉时期，山东地区有人口1700余万，户390万，占全国当时人口的30%，人口密度居全国首位。

汉朝在今山东设2个州（一级行政区）：北部的青州和南部的兖州。及至东汉、魏、晋、南北朝时期，争战频仍，经济有所破坏。